Хранение наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров

На что распространяются правила хранения?

Требования к хранению распространяются на наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, включённые в перечень веществ, подлежащих государственному контролю на территории Российской Федерации. Указанный перечень утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» и регулярно актуализируется, поэтому при определении статуса конкретного вещества необходимо использовать действующую редакцию документа.

Правила хранения применяются ко всем наркотическим средствам и психотропным веществам, включённым в соответствующие списки перечня, а также к прекурсорам, отнесённым к списку I, для которых установлены наиболее строгие меры контроля. Особенности хранения прекурсоров зависят от их включения в конкретный список и характера использования.

Хранение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров допускается исключительно юридическими лицами, имеющими действующую лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Требования к условиям хранения обязательны для исполнения независимо от ведомственной принадлежности организации и распространяются на аптечные, медицинские, ветеринарные, научные, образовательные и иные организации, осуществляющие законный оборот указанных веществ.

Особенности помещений для хранения ПВ и НС

Помещения, предназначенные для хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, должны быть специально оборудованы и оснащены инженерно-техническими средствами охраны.

Требования к оснащению таких помещений устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1035 «О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений». Регламент подлежит обязательному исполнению всеми организациями, осуществляющими деятельность, связанную с оборотом указанных веществ.

Действующие правила хранения предусматривают дифференцированный подход к организации помещений в зависимости от характера деятельности организации, объёма и сроков хранения запасов, а также целей использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В этой связи Постановлением Правительства РФ № 809 установлено деление помещений для хранения на пять категорий.

Отнесение помещения к конкретной категории определяет:

• допустимые объёмы и сроки хранения запасов;
• требования к типу и классу устойчивости сейфов и металлических шкафов;
• необходимость оснащения помещений инженерно-техническими средствами охраны;
• порядок организации охраны и контроля доступа.

Категорирование помещений является обязательным элементом организации хранения наркотических средств и психотропных веществ и учитывается при лицензировании деятельности, проведении проверок и оценке соблюдения требований законодательства.

Далее рассмотрены особенности каждой категории помещений для хранения.

Первая категория

Аптечные организации к первой категории не относятся. К первой категории относятся помещения:

• организаций-изготовителей и производителей наркотических средств и психотропных веществ, предназначенные для хранения исходных материалов и готовой продукции (за исключением незавершённого производства);
• оптовых организаций;
• организаций, осуществляющих хранение наркотических средств и психотропных веществ для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо для мобилизационных нужд.

Наркотические средства и психотропные вещества должны храниться в запираемых металлических шкафах или сейфах. Допускается хранение на стеллажах или поддонах в неповреждённой транспортной, грузовой либо опечатанной таре в случаях, когда габариты упаковки не позволяют разместить её в сейфе или шкафу.

Вторая категория

Ко второй категории относятся помещения аптечных организаций, предназначенные для хранения:

• трёхмесячного запаса наркотических средств и психотропных веществ;
• шестимесячного запаса — для аптек, расположенных в сельских населённых пунктах или в местностях, удалённых от населённых пунктов;
• трёхмесячного запаса — для ветеринарных аптечных организаций.

Хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в металлических шкафах или сейфах, обеспечивающих возможность их запирания и ограничение доступа посторонних лиц.

Третья категория

К третьей категории относятся помещения:

• медицинских и ветеринарных организаций, в которых хранится запас наркотических средств и психотропных веществ, включённых в список II перечня, на срок до 15 дней;
• медицинских и ветеринарных организаций, в которых хранится запас психотропных веществ, включённых в список III перечня, на срок до одного месяца;
• медицинских организаций, осуществляющих отпуск наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
• юридических лиц, использующих наркотические средства, психотропные вещества и (или) их прекурсоры в экспертной деятельности, образовательных или научных целях.

Хранение осуществляется в сейфах не ниже третьего класса устойчивости к взлому, установленных стационарно либо закреплённых к стене или полу.

Сейфы массой менее 1 000 кг подлежат обязательному креплению. Допускается встраивание сейфа в конструкцию стены с использованием анкерного крепления.

Четвёртая категория

К четвёртой категории относятся помещения:

• медицинских и ветеринарных организаций, в которых срок хранения запаса наркотических средств и психотропных веществ не превышает трёх дней;
• медицинских организаций, предназначенные для хранения неиспользованных наркотических средств, принятых от родственников умерших пациентов.

Требования к условиям хранения аналогичны требованиям, установленным для третьей категории: используются сейфы не ниже третьего класса устойчивости к взлому, закреплённые к стене или полу либо встроенные в стену. Сейфы массой менее 1 000 кг подлежат обязательному креплению.

Пятая категория

К пятой категории относятся помещения для хранения месячного запаса наркотических средств и психотропных лекарственных средств в обособленных подразделениях медицинских организаций, осуществляющих отпуск указанных препаратов физическим лицам в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Наркотические средства и психотропные вещества хранятся в сейфах не ниже третьего класса устойчивости к взлому, установленных стационарно либо закреплённых к стене или полу.

Обзор нарушений обязательных требований, выявляемых по результатам проверок аптечных организаций

Вебинар по теме

Валентина Чугунова,
ведущий инспектор ААУ СоюзФарма

Места временного хранения

В правилах хранения отдельно выделены места временного хранения наркотических средств и психотропных веществ. К таким местам относятся наборы, укладки и комплекты, предназначенные для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, при условии, что в их состав входят наркотические средства и (или) психотропные вещества.

В аптечных организациях руководитель вправе принять решение об организации временного хранения суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ на рабочих местах фармацевтических работников рецептурного отдела. Такое решение оформляется локальным нормативным актом с указанием перечня рабочих мест, ответственных лиц и порядка контроля доступа.

В местах временного хранения должны использоваться запирающиеся сейфы не ниже первого класса устойчивости к взлому либо контейнеры из высокопрочных материалов, обеспечивающие защиту от несанкционированного доступа и сохранность наркотических средств и психотропных веществ.

Охрана помещений

Помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ подлежат обязательной охране, за исключением помещений, отнесённых к пятой категории. Требования к организации охраны зависят от категории помещения и характера деятельности организации.

Для помещений первой и второй категорий охрана организуется на основании договора с:

• подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации;
• ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти;
• организациями, подведомственными Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в сферу компетенции которых входит охрана помещений для хранения наркотических средств и психотропных веществ.

В случае отсутствия в населённом пункте указанных организаций охрана помещений второй категории может осуществляться юридическими лицами, имеющими лицензию на частную охранную деятельность, с правом оказания услуг по охране объектов путём принятия соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны.

Для помещений третьей и четвёртой категорий допускается организация охраны как силами организаций, указанных для первой и второй категорий, так и юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Для помещений пятой категории организация охраны не требуется.

Порядок действий персонала

Соблюдение требований по охране помещений является обязанностью не только организации в целом, но и работников, допущенных к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами. По окончании рабочего дня металлические шкафы и сейфы подлежат закрытию, а помещения — опечатыванию (пломбированию) и сдаче под охрану в установленном порядке.

Помещения с круглосуточным режимом работы, а также помещения, отнесённые к пятой категории, не подлежат сдаче под охрану после окончания рабочего дня.

Ответственные лица

Руководитель аптечной организации, осуществляющей оборот наркотических средств и психотропных веществ, обязан назначить ответственных лиц за организацию и соблюдение условий их хранения. Назначение осуществляется распорядительным документом организации.

Назначенные лица должны иметь допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами в соответствии с требованиями законодательства и локальных нормативных актов организации. Руководитель утверждает перечень работников, которым разрешён доступ в помещения для хранения, а также определяет порядок такого доступа.

В организации должен быть установлен и документально закреплён порядок хранения, учёта и использования:

• ключей от помещений для хранения;
• ключей от металлических шкафов и сейфов;
• печатей и пломбировочных устройств, применяемых при опечатывании помещений и сейфов.

Выводы

• Хранение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Российской Федерации осуществляется на основании обязательных требований, установленных Постановлением Правительства РФ № 809, и подлежит строгому государственному контролю.
• Правила хранения распространяются на все вещества, включённые в утверждённый перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, при этом статус конкретного вещества определяется по актуальной редакции нормативного перечня.
• Осуществлять хранение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров вправе исключительно юридические лица, имеющие действующую лицензию на соответствующий вид деятельности.
• Требования к условиям хранения являются обязательными для всех организаций, участвующих в законном обороте указанных веществ, независимо от их ведомственной принадлежности и сферы деятельности.
• Аптечные организации относятся ко второй категории помещений и вправе хранить ограниченный запас наркотических средств и психотропных веществ исключительно в запираемых металлических шкафах или сейфах.
• Организация охраны помещений для хранения наркотических средств и психотропных веществ является обязательной и осуществляется в зависимости от категории помещения с привлечением уполномоченных охранных структур.
• Ответственность за организацию системы хранения, соблюдение требований к оборудованию, охране, контролю доступа и назначению ответственных лиц несёт руководитель организации, осуществляющей оборот наркотических средств и психотропных веществ.