Правила допуска к работе с НС и ПВ, а также их прекурсорами

Нормативные документы, регулирующие допуск к работе с НС и ПВ

Порядок допуска лиц к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами в настоящее время регулируется Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2022 г. № 911 «О допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

Документ вступил в силу с 1 сентября 2022 года и заменил ранее действовавшее Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 года № 892, которое утратило силу.

На сегодняшний день именно Постановление № 911 является действующим и обязательным к применению документом, регулирующим:

• порядок допуска сотрудников к работе с НС и ПВ;
• перечень обязательных документов;
• требования к медицинским и иным проверкам;
• основания для допуска и отказа;
• порядок оформления допуска работодателем.

Существенных изменений по сравнению с ранее действовавшими правилами не произошло. Как и прежде, к работе с НС и ПВ допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста, при условии прохождения установленных проверок и оформления допуска в установленном порядке.

Что означает допуск к работе с НС и ПВ и как его получить?

Допуск к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами — это официально оформленное разрешение работодателя, подтверждающее, что сотрудник соответствует установленным требованиям и может быть допущен к выполнению работ, связанных с оборотом таких веществ.

Допуск оформляется в отношении конкретного работника и предполагает, что:

• сотрудник ознакомлен с нормативными актами, регулирующими обращение НС и ПВ;
• у него отсутствуют медицинские и правовые противопоказания к такой деятельности;
• отсутствует судимость за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
• работодатель издал соответствующий приказ о допуске.

Важно учитывать, что допуск — это не формальность и не «общее разрешение», а элемент системы государственного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Получением допуска занимается отдел кадров аптеки. Если его нет — специалист, который выполняет кадровую работу, руководитель организации либо индивидуальный предприниматель.

Сам работник не вправе самостоятельно получать допуск или обращаться в уполномоченные органы за соответствующими заключениями — все процедуры проводятся исключительно через работодателя.

Порядок допуска лиц к работе с НС и ПВ

Процедура допуска к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами осуществляется работодателем и включает несколько обязательных этапов.

1. Медицинское освидетельствование

Работодатель направляет сотрудника в медицинскую организацию для прохождения медицинского обследования в установленном порядке.

По результатам обследования сотрудник должен представить документы, подтверждающие отсутствие:

• наркомании;
• токсикомании;
• хронического алкоголизма.

Наличие указанных заболеваний является основанием для отказа в допуске к работе с НС и ПВ.

Действующие Правила допуска не устанавливают фиксированную периодичность психиатрического освидетельствования именно в рамках допуска к НС и ПВ. Требования о периодичности могут вытекать из норм трудового законодательства и законодательства об охране труда, но они не являются частью процедуры допуска.

2. Получение заключения об отсутствии судимости

После прохождения медицинского обследования работодатель направляет запрос в органы внутренних дел Российской Федерации (МВД России) для получения заключения об отсутствии у сотрудника неснятой или непогашенной судимости за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Запрос оформляется работодателем, к нему прилагается анкета сотрудника.

Работник не вправе самостоятельно обращаться в органы внутренних дел для получения такого заключения — данная процедура осуществляется исключительно через работодателя.

3. Оформление допуска

При наличии всех необходимых документов руководитель организации издаёт приказ о допуске работника к работе с НС и ПВ.

Допуск оформляется в отношении конкретного работника и действует в пределах срока трудового договора. Он может быть прекращён при выявлении противопоказаний или иных оснований, предусмотренных законодательством.

Если в период работы выявляются обстоятельства, исключающие возможность допуска (например, медицинские противопоказания), трудовой договор может быть расторгнут в установленном порядке.

4. Прекращение допуска

При увольнении сотрудника ранее полученные заключения и документы остаются у работодателя, а допуск утрачивает силу. При трудоустройстве в новую организацию процедура допуска оформляется заново.

5. Обязанности работодателя

Работодатель обязан обеспечить соблюдение порядка допуска и хранить документы, подтверждающие законность допуска. Он должен контролировать соответствие сотрудников установленным требованиям.

Соблюдение правил надлежащей аптечной практики в части реализации лекарственных препаратов: отдельные аспекты фармацевтического консультирования и отпуска, в том числе при отпуске лекарственных препаратов по рецептам.

Вебинар по теме

Валентина Августовна Чугунова,
ведущий инспектор ААУ СоюзФарма

Почему могут отказать в допуске к работе с НС и ПВ?

Основания для отказа в допуске к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами прямо вытекают из требований действующего законодательства.

Работодатель обязан отказать в допуске, если:

• сотрудник не представил полный комплект документов, предусмотренных правилами допуска;
• по результатам медицинского освидетельствования выявлены противопоказания (наркомания, токсикомания, хронический алкоголизм);
• в отношении сотрудника имеется неснятая или непогашенная судимость за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
• отсутствует заключение органов внутренних дел;
• не соблюдены условия, установленные для допуска конкретной категории работников.

Ответственность за нарушения допуска к работе с НС и ПВ

Несоблюдение установленного порядка допуска к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами рассматривается как серьёзное нарушение требований законодательства и может повлечь ответственность для организации и должностных лиц.

Ответственность наступает независимо от того, было ли нарушение умышленным или допущено по неосторожности.

Наиболее распространённый вид ответственности — административная. Она может наступать в случаях, если:

• сотрудник допущен к работе без оформления допуска;
• отсутствуют необходимые медицинские заключения;
• не оформлен приказ о допуске;
• к работе привлечено лицо, не имеющее права работать с НС и ПВ;
• нарушен порядок хранения и учёта документов, связанных с допуском.

В зависимости от характера нарушения и статуса нарушителя ответственность может выражаться в:

• административном штрафе;
• предписании об устранении нарушений;
• приостановлении деятельности;
• применении мер в рамках лицензионного контроля.

Типичные ошибки при оформлении допуска к работе с НС и ПВ

На практике нарушения при оформлении допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами встречаются достаточно часто. Многие из них связаны не с умышленными действиями, а с неправильным пониманием требований законодательства или использованием устаревших норм.

Допуск сотрудника до завершения всех процедур. Одна из самых распространённых ошибок — допуск работника к работе с НС и ПВ до получения всех необходимых заключений и оформления приказа. Фактически это означает:

• отсутствие законного допуска;
• нарушение требований Постановления № 911;
• риск привлечения работодателя к ответственности при проверке.

Даже если сотрудник уже принят на работу, приступать к операциям с НС и ПВ он может только после оформления допуска.

Попытка оформить допуск «через самого работника». Иногда работодатели направляют сотрудника самостоятельно получать справки или заключения в органы внутренних дел. Это ошибка. Согласно правилам:

• запрос в органы внутренних дел направляет работодатель;
• работник не может получать такое заключение самостоятельно;
• результаты, полученные «по инициативе работника», не считаются надлежащими.

Отсутствие приказа о допуске. Даже при наличии всех справок и заключений допуск считается оформленным только после издания приказа работодателя. Отсутствие приказа делает допуск юридически ничтожным и является нарушением при проверке контролирующих органов.

Выводы

• Допуск к работе с НС и ПВ — это оформляемое работодателем персональное разрешение на конкретного сотрудника. Без него любые операции с НС/ПВ и прекурсорами считаются незаконными, даже если человек принят на работу и имеет опыт.
• Процедура допуска строится вокруг двух обязательных «фильтров»: медицинского подтверждения отсутствия зависимостей и заключения об отсутствии неснятой или непогашенной судимости по преступлениям, связанным с незаконным оборотом НС и ПВ.
• Сам сотрудник не оформляет допуск «на себя». Запрос в МВД и оформление допуска — зона ответственности работодателя.
• Финальной юридической точкой является приказ работодателя о допуске. Даже при наличии всех заключений отсутствие приказа делает допуск фактически несостоявшимся.
• Основания для отказа строго формализованы: неполный комплект документов, выявленные медицинские противопоказания, наличие соответствующей судимости, отсутствие заключения МВД.