Охрана труда и техника безопасности в аптеке

Охрана труда — это комплексная система, направленная на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Она включает организационные, санитарно-гигиенические, технические и социально-экономические меры, призванные минимизировать профессиональные риски.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ (ТК РФ), охрана труда требует создания безопасных условий труда, при которых воздействие опасных и вредных производственных факторов на персонал компании во время их работы не превышает допустимых нормативов или полностью отсутствует. В таких условиях сотрудники чувствуют себя комфортно, опасность для их жизни и здоровья сведена к минимуму.

Охрана труда в аптечной организации включает в себя такие пункты, как:

1. Специальная оценка условий труда (СОУТ). Проводится для выявления вредных и опасных производственных факторов. По результатам оценки устанавливаются дополнительные условия работы (например, сокращённый рабочий день, доплаты за вредность).

2. Обучение и инструктажи. Руководители и ответственные лица обязаны обучаться в аккредитованных центрах. Все сотрудники должны проходить:

• вводный инструктаж (при трудоустройстве);
• первичный и повторный инструктажи (на рабочем месте);
• внеплановый инструктаж (при изменении условий работы или после происшествий).

3. Медицинские осмотры:

• предварительные (при приёме на работу);
• периодические (в соответствии с Приказом Минздрава № 29н от 28.01.2021);
• внеочередные (по показаниям или после аварийных ситуаций).

4. Средства индивидуальной защиты (СИЗ). Аптечные работники обеспечиваются:

• спецодеждой (халаты, шапочки, маски);
• перчатками, антисептиками;
• средствами защиты органов дыхания (при работе с ЛС, обладающими токсичностью);
• смывающие и обезвреживающие средства (выдаются сотрудникам, контактирующим с агрессивными веществами).

Конституция РФ в ст. 37 определяет право каждого гражданина работать в условиях, которые соответствуют требованиям гигиены и безопасности. Более подробно порядок организации охраны труда в компаниях регулирует Трудовой Кодекс, содержащий раздел, посвященный этой теме. СанПиН и отраслевые приказы Минздрава и ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» устанавливают санитарные нормы для аптек.

Зачем нужна охрана труда и её государственный контроль?

Основная цель охраны труда (ОТ) — сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Это достигается за счёт:

• Создания безопасных условий труда (минимальное воздействие вредных и опасных факторов).
• Предупреждения профессиональных заболеваний и несчастных случаев.
• Обеспечения сотрудников средствами индивидуальной защиты (СИЗ), спецодеждой, смывающими средствами.
• Проведения регулярных медосмотров и обучения по технике безопасности.

Без грамотно организованной системы ОТ повышаются риски развития профзаболеваний у сотрудников компании (например, у фармацевтов, работающих с токсичными ЛС). Может присутствовать повышенный травматизм в процессе выполнения трудовых задач (падения, порезы, химические ожоги).

Отдельно стоит отметить юридическую ответственность работодателя, в результате которой на аптеку могут быть наложены штрафы и даже приостановлена деятельность.

Все юридические лица должны соблюдать требования охраны труда, содержащиеся в правовых актах РФ. К ним относятся:

1. Трудовой кодекс РФ (раздел X) — базовые требования к ОТ.
2. ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» — санитарные правила для аптек.
3. СанПиНы, ГОСТы, отраслевые приказы (например, Приказ Минтруда № 776н о порядке обучения по ОТ).

Кто отвечает за организацию процесса?

В соответствии со ст. 212 ТК РФ за создание безопасных условий отвечает работодатель. В случае аптечной организации им является руководитель аптеки, который обязан обеспечить комфортные и безопасные трудовые условия для персонала. Именно он отвечает за разработку и использование системы управления охраной труда.

Система управления охраной труда — комплекс процедур, позволяющий реализовать необходимые цели и задачи. Каждая компания должна утвердить систему при помощи утвержденного положения. В качестве основы выступает Типовое положение, зафиксированное приказом Минтруда РФ от 19.08.2016г. № 438н.

В аптеке, как и на любых других предприятиях, должен быть принят локальный документ, регламентирующий правила безопасности и их соблюдение, а также меры ответственности за нарушение таких правил. В этом документе должно содержаться чёткое распределение обязанностей по обеспечению безопасности труда среди специалистов аптеки.

Фармацевтической организации необходимо создать полноценную службу или нанять отдельного сотрудника с соответствующей подготовкой, если в её штате числится больше 50 человек. Этот момент актуален для крупных аптечных сетей.

В аптечных организациях с небольшим штатом достаточно внести в должностную инструкцию одного из сотрудников задачи по обеспечению охраны труда. Этот момент определяет ст. 217 ТК РФ.

Аптека должна предоставить сотрудникам рабочие места, которые соответствуют нормативам охраны труда. При этом руководитель должен организовать постоянный контроль за состоянием рабочих мест и периодически проводить специальную оценку условий труда — СОУТ. Более подробно вопросы специальной оценки мы рассмотрели в этой статье.

Общие требования безопасности при работе

Работа в аптеке имеет свою специфику, на основе которой создается нормативный документ по безопасности труда, предназначенный для внутреннего использования. Работник, который отвечает за документ, должен под подпись ознакомить с ним всех сотрудников и периодически проводить инструктаж.

Персонал обязан чётко следовать правилам безопасности при выполнении трудовых функций.

Эффективный руководитель: Организация и планирование

Вебинар по теме

Константин Лысенко,
Эксперт компании Solopharm

Основные документы по охране труда

В любой аптечной организации должны быть разработан ряд документов, касающихся вопросов охраны труда.

Основные организационные документы

• Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) — разрабатывается на основе Типового положения, указанного в Приказе Минтруда РФ № 438н. Содержит цели, задачи, распределение ответственности, порядок реализации требований ОТ.
• Приказ о назначении ответственного за охрану труда — обязателен для аптек, в штате которой числится более 50 сотрудников. Включает ФИО ответственного, перечень обязанностей, ссылку на должностную инструкцию.

Документы по обучению и инструктажам

Программа проведения инструктажей:

• вводный;
• первичный на рабочем месте;
• повторный;
• внеплановый;
• целевой.

Журналы регистрации инструктажей:

• по охране труда;
• по пожарной безопасности;
• по электробезопасности (для работающих с электрооборудованием).

Медицинское обеспечение

• График прохождения медосмотров (на основании Приказа Минздрава № 29н от 28.01.2021)

Дополнительно:

1. Приказ об утверждении графика.
2. Список сотрудников, подлежащих осмотрам.
3. Стандартные операционные процедуры (СОП) по организации медосмотров.

Документы по спецодежде и СИЗ

• График выдачи спецодежды и средств индивидуальной защиты — в него входит номенклатура выдаваемых СИЗ, сроки использования, ФИО сотрудников и размеры, Приказ об утверждении графика.

Дополнительные обязательные документы

• Протоколы специальной оценки условий труда (СОУТ) — 1 раз в 5 лет (или при изменении условий труда).
• Журнал учёта и содержания средств пожаротушения — проводятся ежемесячные проверки с отметками о состоянии.
• Программа производственного контроля.

Все документы должны быть актуальными (даты, подписи, печати) и доступными для проверяющих органов. Их необходимо регулярно обновлять.

Инструктаж по технике безопасности

Работодатель должен обучить сотрудников безопасному выполнению рабочих обязанностей, а также организовать инструктаж и проверку знаний по охране труда. Лица, которые не прошли обучение, не могут работать в аптеке.

Процесс обучения и проверки определяет ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда».

Сотрудники аптеки должны проходить вводный и первичный инструктаж на рабочем месте. Предусмотрены повторный, целевой и внеплановый инструктажи. Его проводит или специалист по охране труда, или работник, в чьи должностные обязанности включена данная обязанность.

Вводный инструктаж по охране труда содержит базовые требования к охране труда и безопасности. Его программа должна учитывать специфику аптечной деятельности и утверждается руководством аптеки.

Первичный инструктаж проводится на рабочем месте, до начала выполнения сотрудником его рабочих обязанностей. Его программа включает информацию из локальных нормативных актов аптеки, технической документации и инструкций по охране труда для работников. Повторный инструктаж следует проводить как минимум один раз в полгода.

Обучение и повышение квалификации сотрудников

Руководитель аптеки, помимо инструктажа, должен регулярно проводить обучение персонала для повышения уровня их профессиональных знаний. Оно включает работу с покупателями, лекарственными препаратами и оборудованием, знания нормативных актов и соответствующей документации.

Организация медицинских осмотров

Фармацевты и провизоры должны проходить регулярные медицинские осмотры, которые регламентирует Приказ Минздрава России № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров ...» от 28.01.2021. Новый порядок вносит небольшие изменения в процесс организации медосмотра. Например, теперь становится возможным оформление электронных документов.

Сотрудники, которые не прошли предварительный или периодический медицинский осмотр и не имеющие медкнижки, не могут быть допущены к работе в аптеке.

Как подготовить аптеку к проверке по охране труда?

Проверка по охране труда — одно из обязательных мероприятий, которое может проводиться как планово, так и внепланово органами Роструда или территориальными подразделениями государственной инспекции труда.

Цель — оценить, насколько аптека соблюдает требования законодательства в области охраны труда, а также выявить и предотвратить возможные нарушения. Подготовка к проверке требует системного подхода и включает несколько направлений.

Сначала аудит документации по охране труда. Перед проверкой необходимо убедиться, что в аптеке оформлены и доступны все обязательные документы:

1. Положение о системе управления охраной труда — утверждено руководителем аптеки и соответствует Типовому положению по приказу Минтруда № 438н.
2. Приказ о назначении ответственного лица за охрану труда (или служба охраны труда — при численности персонала более 50 человек).
3. Программа и графики инструктажей, а также журналы регистрации: вводного, первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажа.
4. Журналы регистрации инструктажа по электробезопасности и пожарной безопасности.
5. График и приказы о прохождении медицинских осмотров, договоры с медучреждениями, результаты медосмотров.
6. График выдачи спецодежды, приказы и акты передачи средств индивидуальной защиты (СИЗ).
7. Приказ о проведении специальной оценки условий труда (СОУТ), график, перечень рабочих мест, договор со специализированной организацией, итоговый отчёт.

Далее следует проверка наличия и состояния рабочих мест. Аптека должна обеспечить безопасные и соответствующие нормативам условия труда:

1. Проведена специальная оценка условий труда (СОУТ) на всех рабочих местах.
2. Рабочие места оборудованы с учётом требований санитарии и безопасности: наличие вытяжек, освещение, мебель соответствующей высоты и эргономики.
3. В помещениях аптек должно быть установлено санитарно-гигиеническое оборудование: умывальники, дозаторы со смывающими средствами, сушилки и так далее.
4. Все сотрудники обеспечены необходимыми СИЗ (халаты, перчатки, маски и др.), выдача оформлена документально.
5. Аптечка первой помощи укомплектована в соответствии с нормативами.

Каждый сотрудник аптеки должен регулярно проходить инструктажи. Инструктажи оформляются в соответствующих журналах и подписываются обеими сторонами.

Проверяющие уделяют особое внимание медицинским осмотрам:

1. Каждый сотрудник должен пройти предварительный медосмотр до начала работы и периодический осмотр по утверждённому графику.
2. У сотрудников должна быть действующая медицинская книжка с актуальными записями.
3. Все документы — приказы, договоры с медорганизациями, графики и акты — должны храниться и быть представлены при проверке.

Перед визитом инспектора следует провести внутреннюю проверку документов и состояния рабочих мест и убедиться, что на видных местах размещены информационные материалы: правила по охране труда, номера экстренных служб, инструкция по пожарной безопасности. При этом нужно оповестить сотрудников, провести краткий инструктаж, напомнить о правилах поведения при проверке: кто отвечает на вопросы, где хранятся документы, кто сопровождает проверяющего.

Заранее следует назначить ответственное лицо за взаимодействие с проверкой.

Контроль и ответственность

Вопросы охраны труда в аптечной организации контролируют разные органы исполнительной власти РФ.

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) проверяет:

1. Наличие системы управления охраной труда (СУОТ).
2. Проведение СОУТ.
3. Организацию инструктажей.
4. Оформление трудовых отношений.

В зону компетенций Роспотребнадзора входит:

1. Соблюдение СанПиН (2.1.3.2630-10).
2. Санитарно-гигиенические условия работы.
3. Медосмотры персонала.
4. Обращение с медицинскими отходами.

Государственная инспекция труда расследует:

1. Несчастные случаи на производстве.
2. Жалобы сотрудников.
3. Грубые нарушения требований ОТ.

При нарушении требований из федеральных законов или других правовых актов может быть выдано предупреждение или назначен административный штраф:

• Должностные лица и ИП: 2 000 — 5 000 рублей;
• Юридические лица: 50 000 — 80 000 рублей.

Если нарушения связаны с отсутствием СОУТ или нарушением при её выполнении, может быть выдано предупреждение или назначен административный штраф:

• Должностные лица и ИП: 5 000 — 10 000 рублей;
• Юридические лица: 60 000 — 80 000 рублей.

Если аптека допускает к работе сотрудника, который не прошёл инструктаж по безопасности и охране труда, а также не прошёл необходимые медицинские осмотры, может быть выдано предупреждение или назначен административный штраф:

• Должностные лица и ИП: 15 000 — 25 000 рублей;
• Юридические лица: 100 000 — 130 000 рублей.

Предусмотрено наказание и за выявление повторного аналогичного нарушения. В этом случае предусмотрены следующие санкции:

• Должностные лица: штраф 30 000 — 40 000 рублей или дисквалификация на срок от года до трёх;
• ИП: штраф 30 000 — 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• Юридические лица: 100 000 — 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Выводы

• Охрана труда в аптечной организации необходима для создания безопасных условий труда и минимизации рисков для сотрудников.
• ТК РФ Статья 209 определяет основные понятия и требования к охране труда.
• Работодатель отвечает за создание безопасных условий труда и разработку системы управления охраной труда.
• В аптечных организациях должны быть разработаны документы по охране труда, включая положение о системе управления охраной труда, приказы о создании службы или найме специалиста, графики прохождения медицинских осмотров и журналы учёта инструктажей.
• Сотрудники должны проходить обучение и инструктаж по технике безопасности, а также проходить медицинские осмотры.
• Контроль и ответственность за охрану труда в аптечных организациях осуществляют различные органы исполнительной власти РФ.